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2020年01月28日 17:22

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第二,监管体制存在问题。在野生动物交易监管体制和机构分工上,我国是采用以地方政府为主要监管责任主体的属地管理制度,在2018年机构改革之前同时涉及到工商、食药监、农业、林业草原、公安、检验检疫、畜牧等多个不同监管部门,现阶段虽然监管部门有所减少,但仍然存在多个监管部门职能交叉、协调不力、沟通不畅等问题,同时,由于野生动物养殖和交易对于一些地方政府具有推动经济发展、创造税源税基、推动精准扶贫方面的收益,导致部分地方政府对于严格监管野生动物交易市场存在动力不足。为此,建议能够进一步强化国家林草局等相关监管部门在地方设置的派驻机构的监管权力,进一步明确和压实地方政府在野生动物交易方面的属地责任,建立地方政府野生动物保护和监管部门联席会议机制,明确野生动物交易监管过程中剩余监管权责的分配归属问题。

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第一,监管立法有待完善。在我国,野生动物交易领域并非完全无法可依,包括《刑法》、《野生动物保护法》、《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《陆生野生动物保护实施条例》等多部法律法规都有一些规定,但都存在一些共性的不足,包括立法主要侧重于国家重点保护野生动物的监管,而对于非国家重点保护野生动物的监管比较薄弱;对于野生动物的界定和分类管理存在模糊地带,管理清单精细化程度有待提升;对于珍贵濒危野生动物的非法交易处罚较重,但对于一般野生动物的非法交易处罚偏轻;针对人工驯养的野生动物交易的规范和资质要求存在明显不足;对网络野生动物交易的新业态缺乏明确的规范等。为此,建议相关部门能够在下一步的相关法律法规的修订时,能够更加注重非重点保护野生动物的监管规定,提升野生动物分类和清单管理的精细化程度,提升对一般野生动物非法交易的处罚标准,并进一步完善对人工驯养野生动物以野生动物网络交易的监管规定。

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作者:能够买球的app     来源:看看新闻网

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